甘肅省肥料管理辦法
甘肅省肥料管理辦法
《甘肅省肥料管理辦法》已經2016年2月14日省人民政府第110次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。下文是甘肅省肥料管理辦法，歡迎閱讀!
甘肅省肥料管理辦法完整版全文
第一條 為加強肥料管理，保障農產品質量和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農產品產量、改善農產品品質、增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
第三條 本省行政區(qū)域內從事肥料生產、經營、使用及其管理等活動，適用本辦法。
肥料與農藥的混合物及自制自用的肥料不適用本辦法。
第四條 省農業(yè)行政主管部門負責全省肥料登記及監(jiān)督管理有關工作，具體工作可以委托所屬的土壤肥料管理機構辦理。市(州)、縣(市、區(qū))農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的肥料監(jiān)督管理工作。
縣級以上工商行政、質量監(jiān)督、環(huán)保等部門在職責范圍內依法做好肥料監(jiān)督管理相關工作。
第五條 肥料產品生產實行登記制度。經農田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產品免予登記：
硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。
第六條 由國家農業(yè)行政主管部門登記的肥料產品按國家有關規(guī)定執(zhí)行。下列肥料產品由省農業(yè)行政主管部門登記：
(一)復混肥料(復合肥料)、摻混肥料(BB肥);
(二)有機—無機復混肥料、有機肥料;
(三)床土調酸劑;
(四)按照國家或者本省規(guī)定需要登記的其他肥料產品。
第七條 肥料登記分臨時登記和正式登記。
復混肥料、摻混肥料直接申請正式登記。有機肥料、有機—無機復混肥料、床土調酸劑等肥料產品申請臨時登記，經肥效、安全性驗證或抽檢合格符合規(guī)定條件后，申請正式登記。
第八條 生產企業(yè)申請肥料登記，應當向省農業(yè)行政主管部門提供下列資料：
(一)肥料登記申請書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)產品質量檢驗報告;
(四)產品標識(標簽)樣式;
(五)與肥料登記相關的其他資料。
第九條 省農業(yè)行政主管部門應當在收到登記申請資料后十五個工作日內，組織由農業(yè)、工商、質檢等技術專家和管理人員組成的肥料登記考核專家組，對肥料生產企業(yè)生產工藝、質量保證制度進行考核。省農業(yè)行政主管部門委托土壤肥料管理機構進行評審，評審通過的，發(fā)給肥料登記證，并向社會公告;評審未通過的，書面告知申請人。
第十條 肥料臨時登記證有效期為一年，期滿前提出續(xù)展登記或正式登記申請，續(xù)展有效期為一年，臨時登記續(xù)展最多不能超過兩次;正式登記證有效期為五年，期滿前提出續(xù)展登記申請，續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿后再提出續(xù)展登記申請的，應當重新申請登記。
第十一條 經登記的肥料產品，在登記有效期限內改變企業(yè)名稱、商品名稱、使用范圍的，應當申請變更登記，并提交申請報告、變更內容的證明文件及變更的標識式樣;改變有效成份、含量或劑型的，應當重新申請登記。
第十二條 肥料生產企業(yè)生產的肥料產品，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或地方標準，無上述標準的，應當制定企業(yè)標準，作為企業(yè)生產的依據。
第十三條 以畜禽糞便、動植物殘體為原料生產肥料產品的，應當對原料進行無害化處理，并達到國家環(huán)境保護要求和衛(wèi)生安全標準。嚴禁用城鎮(zhèn)垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物生產肥料。
第十四條 肥料生產企業(yè)應當對生產的產品質量負責。肥料產品出廠前，應當經過質量檢驗，不符合質量標準的產品不得出廠。肥料出廠應當附具質量檢驗合格證明。
任何單位和個人不得生產假肥料、劣質肥料，不得生產國家明令淘汰的肥料產品，不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址和肥料登記證號。
第十五條 肥料產品應當在包裝顯著位置清晰、準確標明核準的內容，包括：以中文載明產品通用名稱、生產企業(yè)名稱和地址、產品所執(zhí)行的標準號、產品有效成份的名稱及含量、凈含量、生產日期或產品批號、使用說明、實行生產許可管理的產品應當標明生產許可證號、實行肥料登記管理的產品應當標明肥料登記證號。有商品名稱的，應當注明商品名稱;對貯運和使用有特殊要求的，應當有警示標志或說明。
肥料包裝材料要符合肥料產品的性能和質量要求。
第十六條 肥料經營者應當具備與其經營規(guī)模相適應的營業(yè)場所、倉儲設施、安全防護和環(huán)境污染防治措施，防止肥料變質、失效，保證肥料質量。
第十七條 肥料經營者應當建立進貨驗收、索證制度。對經營的肥料產品，應當向肥料生產或批發(fā)企業(yè)核對產品標簽或使用說明書、產品質量合格證，留存其質量檢驗報告復印件。
對實行生產許可、肥料登記的肥料產品，還應當留存其生產許可證、肥料登記證的復印件，以備查驗。
第十八條 肥料經營者應當建立肥料購銷記錄。肥料購銷記錄應當載明肥料的通用名稱、登記證號、執(zhí)行標準號、規(guī)格、生產日期或批號、生產廠商、購銷者名稱、購銷數量、購銷日期等事項。
第十九條 肥料經營者不得經營下列肥料：
(一)無肥料生產許可證、肥料登記證的;
(二)無質量合格證或者檢驗不合格的;
(三)包裝上未印制標簽或者未附具使用說明書的;
(四)國家明令淘汰或者禁止銷售的;
(五)質量不符合標明的質量狀況的;
(六)國家和本省規(guī)定禁止經營的其他肥料。
第二十條 肥料經營者向使用者銷售肥料時，應當提供肥料使用技術和說明安全使用注意事項等服務，并提供銷售憑證。
第二十一條 肥料經營者應當熟悉肥料方面的有關法律知識，接受各級農業(yè)行政主管部門組織的相關培訓，不斷更新肥料經營、使用常識，提高服務水平。
第二十二條 肥料使用者應當遵循科學、安全、高效的原則，按照施肥技術規(guī)范和肥料產品使用說明，合理使用肥料。
第二十三條 各級土壤肥料管理機構應當組織開展測土配方施肥工作，根據本行政區(qū)域內的土壤類型和種植的農作物種類，提出合理的施肥方案和配方措施，引導肥料生產企業(yè)按照配方生產肥料，指導農民科學施用肥料。
第二十四 條各級土壤肥料管理機構應當對施肥效果進行監(jiān)測，分析肥料施用對土壤的影響，監(jiān)測結果應當及時向同級農業(yè)行政主管部門報告。
對經分析導致地力衰退或者給農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農產品質量安全帶來危害的肥料產品，農業(yè)行政主管部門應當及時報告同級人民政府，并予以公布。
第二十五條 縣級以上人民政府有關行政管理部門，按照各自的職責對轄區(qū)內的肥料生產、經營者進行監(jiān)督檢查，受檢者應當予以配合。
第二十六條 肥料產品的宣傳、推廣應當符合《中華人民共和國廣告法》的相關規(guī)定，不得夸大肥料產品的使用范圍和性能，不得進行虛假廣告宣傳。
第二十七條 省農業(yè)行政主管部門應當定期向社會公布批準登記的肥料名錄，及時提供肥料產品和市場信息。
第二十八條 有下列行為之一的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)生產、銷售應取得而未取得登記證的肥料產品的;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號的;
(三)生產、銷售的肥料產品有效成分或含量與登記批準的內容不符的。
第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)轉讓肥料登記證或登記證號的;
(二)登記證有效期滿未經批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產該肥料產品的;
(三)生產、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。
第三十條 有下列行為之一的，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自職責，依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)生產、經營假冒、劣質和無產品質量合格證肥料的;
(二)生產、經營國家明令淘汰的肥料的;
(三)擅自從事肥料經營活動或擅自發(fā)布肥料廣告的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十一條 肥料監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本辦法自2016年5月1日起施行。
肥料的科學發(fā)展
業(yè)生產中種植業(yè)的發(fā)展離不開肥料。我國的農業(yè)已經有了1萬年的悠久歷史，古代稱肥料為糞，施肥則成為糞田。我國的農田施肥大約開始于殷商朝代，主要根據出土文物中當時已有罱河泥的木制工具以及 殷商甲骨文中已有表示屎、壅等字形記載，并有施肥可以增產的卜詞。到戰(zhàn)國時期已經重視并強調農田施肥了。我國古代最多是利用動物糞便作為肥料，到戰(zhàn)國和 秦漢又利用腐熟人、畜糞尿、蠶糞、雜草、 草木灰、豆萁、河泥、骨汁等。在漢朝已很重視養(yǎng)豬積肥?！躲釀僦畷芬延浭鲎魑锸┗?、種肥河特殊的溲種法。宋、 元朝已開始使用 石灰、石膏、硫磺、 食鹽、鹵水等無機肥料。此時的農業(yè)書籍中已有糞壤篇各論，把肥料分為六大類。到18世紀 楊燦又把肥料增為十類，施肥技術上提出了”時宜、土宜和物宜”的觀點。在 歐洲國家，整個 中世紀經濟發(fā)展很慢，農業(yè)技術停滯不前，如在《馬耕農業(yè)》一書中提到，耕作碎土的作用是使土壤成為極細 顆粒便于進入作物根系的小口。當時普遍流行的觀點認為土壤供給作物的營養(yǎng)物質是”精”和”油”。燃素學說在中世紀后期也盛行一時。自 文藝復興時期的到來，隨著經濟的發(fā)展，歐洲國家中有人開始探素植物營養(yǎng)理論，在燃素學說之后出現(xiàn)了腐殖質營養(yǎng)學說，認為土壤腐殖質是 農作物營養(yǎng)的唯一來源。
近代 農業(yè)化學家 李比希提出的無機植物營養(yǎng)學說，認為保持土壤肥沃，必須把植物攝取并移出農田的無機養(yǎng)分和氮素以肥料的形式還給土壤的 歸還學說等。1843年世界上第一個化學肥料一 過磷酸鈣研制成功。隨著智利 硝石和 鉀鹽礦的發(fā)現(xiàn)，到 合成氨的發(fā)明，在世界上建立起巨大的化肥工業(yè)。 據有關資料記載，我國進口化肥始于1905年，20世紀30年代開始組織全國性肥效試驗，稱為地力測定。測定結果表明，氮素極為缺乏，磷素養(yǎng)分僅在長江流域或長江以南各省缺乏，鉀素在土壤中很豐富。新中國成立以后，1958年和1980年先后兩次組織了全國性的 土壤普查，對我國的土壤類型、特性、肥力狀況等進行了系統(tǒng)的調查測定，促進了化肥的施用和農業(yè)化學研究工作。建國以前我國只有兩座規(guī)模不大的氮肥廠和兩個回收氨的車間，1949年氮肥年產量只有0.6萬噸，1990年國產化肥產量已達1879.7萬噸，躍居世界第三位，1998年化肥產量已達2956萬噸，占世界總產量的19%，居世界第一位?；室殉蔀槲覈豁椫匾霓r用物資，在農業(yè)生產中發(fā)揮重大的作用。
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