黨風廉政會議講話稿(二)：

　　同志們：

　　黨的十八大以來，新一屆中央領導集體和中央紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了系列新思想、新論斷、新舉措，特別是創(chuàng)造性地提出要落實黨委黨風廉政建設主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，把黨風廉政建設和反腐敗工作提到了一個新的高度。最近，省、市委分別就落實黨風廉政建設主體責任召開了相關會議。縣委決定今天在這里召開全縣落實黨風廉政建設主體責任工作會議，主要任務就是貫徹落實上級有關會議精神，對全縣落實黨風廉政建設主體責任工作進行動員和培訓，為全縣經(jīng)濟社會轉型發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

　　下面，我講三點意見。

　　一、強化主體責任意識，做落實黨委主體責任的“明白人”

　　從十八屆一中全會開始，黨中央前后九次強調(diào)落實黨委黨風廉政建設主體責任。其目的，簡而言之就是不要只把黨風廉政建設當作紀委的事，黨委也要負起責任來。黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。全縣各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求部署上來，進一步強化主體責任意識，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。

　　(一)充分認識黨委主體責任的重要意義。發(fā)展是中心，改革是動力，穩(wěn)定是前提，反腐敗是生死存亡的考驗。十八屆中央紀委三次全會明確要求，地方黨委要把抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。黨風廉政建設是保持黨的肌體活力，建好黨員干部隊伍，促進工作落實的關鍵措施。當前，全縣的黨風廉政建設成效總體良好，但全縣進入深化改革的關鍵期，推動經(jīng)濟社會轉型升級的問題更多、困難更大，啃骨頭、涉險灘，沖破利益固化藩籬，迫切需要以落實黨風廉政建設主體責任來清障、排阻、助力。全縣各級黨組織必須結合當前*經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和黨風廉政建設新形勢和新特點，找準工作切入點，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，不能搞臺上馬列主義、臺下機會主義的口頭反腐。

　　(二)深刻領會黨委主體責任的具體內(nèi)涵。什么是黨委主體責任?在十八屆中央紀委三次全會上第一次明確提出，黨委的主體責任是選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面。具體而言，主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體、工作主體、推進主體，就是落實好五個方面的責任：一是領導責任，領導本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作;二是教育責任，組織本地區(qū)本部門黨員干部開展黨風廉政教育，加強黨風廉政文化建設;三是管理責任，做到一級管一級，一級對一級負責;四是檢查考核責任，對黨風廉政建設情況，定期組織考核，嚴格獎懲兌現(xiàn);五是示范引領責任，帶頭做到勤政廉政，為本地區(qū)本部門黨員干部做好表率。

　　(三)切實擔當黨委主體責任的重要使命。全縣各級黨組織要對黨風廉政建設負總責，把好主體責任關口，堅持“兩手抓、兩手硬”方針，加強統(tǒng)一領導，將黨風廉政建設上升到與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相一致的高度，同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，切實履行好管黨治黨、嚴管干部職責，絕不允許出現(xiàn)以會議貫徹會議、以文件貫徹文件等形式主義。全縣各級黨組織主要負責人要自覺履行第一責任，既承擔深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責任，也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人，不折不扣落實宣傳教育、組織領導、監(jiān)督檢查和率先垂范“四個責任”，同步抓好自身建設。黨委(領導)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，不能當“甩手掌柜”。全縣各級紀委要嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀責任，既不能越皰代俎，以紀委的監(jiān)督名義干擾黨委的領導地位，也不能缺位失責，以黨委的主體責任推卸紀委的監(jiān)督責任。全縣各級組織、宣傳等部門，人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院，以及事業(yè)單位、群團組織的黨組織，都要認真履行抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任和義務，在全縣形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制。

　　二、落實主體責任要求，做落實黨委主體責任的“推動人”

　　全縣各級黨組織要以黨風廉政建設和反腐敗工作為己任，敢于擔當，主動作為，將黨風廉政建設各項工作引向深入。

　　(一)突出重點環(huán)節(jié)抓責任落實。落實黨風廉政建設黨委主體責任，要突出抓好責任分解、責任考核和責任監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)。一是抓好責任分解環(huán)節(jié)。制定完善貫徹黨風廉政建設責任制的實施辦法，劃清責任界限，進一步明確黨組織主要領導第一責任人具體責任，黨委班子成員抓好分管范圍內(nèi)黨風廉政建設的具體責任，領導干部履行“一崗雙責”的具體責任，逐步建立主體責任明細表和坐標系，確保責任主體任務明確、履責有依、問責有據(jù)。二是抓好責任考核環(huán)節(jié)。注重綜合考核與分類考核、定量考核與定性考核、定期考核與不定期考核相結合，由黨委班子成員帶隊檢查考核黨風廉政建設責任制落實情況，重點檢查黨組織落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙責”、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，“四風”問題整治及暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”，解決群眾反映的突出問題等情況;強化考核結果運用，將考核結果與年終綜合考核、干部獎懲及選拔任用掛鉤，切實增強責任考核的效用。三是抓好責任監(jiān)督環(huán)節(jié)。更加注重紀委的雙重領導，強化紀委執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)主責，對責任行為進行“簽字背書”，建立健全巡排查制度，綜合運用明察暗訪、聽取匯報等方式，對下級黨組織落實黨風廉政建設主體責任情況進行監(jiān)督檢查，對基本合格和不合格的進行誡勉談話，限期整改或組織處理。

　　(二)健全體制機制抓責任落實。全縣各級黨組織要按照中央和省市要求，結合自身實際，建立健全系列配制度，切實將主體責任落實到位。一是深入落實領導干部述廉制度，實現(xiàn)每一屆屆內(nèi)全縣黨政正職和政府職能部門主要負責人全部向縣紀委全會述廉一次，其他領導干部正職在黨風廉政建設責任制考核工作匯報會上述廉，副職在機關干部大會上述廉。二是落實任前廉政談話制度和紀委約談地方和部門主要領導制度，由縣紀委對決定任用的干部進行任前廉政談話，對在任領導干部落實主體責任和個人廉潔從政情況進行約談，多教育、多提醒，多在平時“算小賬”，避免最后“算總賬”。三是落實作風監(jiān)督檢查制度，綜合運用組織處理和紀律處分等手段對違違紀違規(guī)行為進行嚴肅處理，力求“處理一個、教育一批、震懾全局”效果。四是落實規(guī)范權力公開透明運行制度，全面推行黨務、政務公開，建立行之有效的權利制衡和監(jiān)督體系，增強制度約束的“剛性”。五是落實密切聯(lián)系群眾報告制度，要求領導干部每年向上級紀檢監(jiān)察機關和組織部門書面報告聯(lián)系群眾、服務群眾等情況。六是落實紀委書記向上級黨委或紀委匯報同級黨政領導班子成員廉潔從政情況制度，進一步強化紀委對黨委主體責任落實情況的監(jiān)督。七是落實干部使用征求紀委意見制度，充分聽取紀委對擬提拔、調(diào)整干部的廉政審查意見，審查要堅持看歷史、存疑處理、實事求是、依法依規(guī)原則，嚴把選人用人廉政關。八是落實廉政警示教育制度，定期不定期組織開展廉政警示教育活動，觀看反腐倡廉正反面典型警示教育片，做到對照先進找差距，以案析理鳴警鐘。

　　(三)注重以身作則抓責任落實。領導的榜樣是無聲的命令。全縣各級黨組織一把手和班子成員，要主動履行黨風廉政建設主體責任，既要以身作則，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，頂?shù)米⊥犸L，管得住小節(jié)，守得住底線;又要守土負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級各部門領導干部要堅持從我做起，加強黨性修養(yǎng)和思想道德建設，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，自覺接受紀委監(jiān)督，嚴格教育管理好家人及身邊工作人員，在貫徹中央八項規(guī)定、糾正“四風”、廉潔自律、落實主體責任等方面發(fā)揮表率作用。各級各部門主要負責人要種好自己的“責任田”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨的以來，中央和省市反腐倡廉工作的力度和深度前所未有。全縣各級黨組織各部門主要負責人要敢抓敢管，善抓善管，動真碰硬，勇于糾正錯誤，力戒無原則的好人主義，不搞“和稀泥”。

　　三、嚴肅主體責任追究，做落實黨委主體責任的“執(zhí)行人”

　　不講責任，不追究責任，再好的制度也會變成紙老虎、稻草人，落實黨委主體責任關鍵在于嚴肅責任追究。

　　(一)進一步完善責任追究辦法?？h紀委要牽頭制定黨風廉政建設主體責任追究辦法，進一步分清黨委、紀委和有關部門責任，劃定各級各部門責任清單，細化量化各項具體指標，明確責任追究主體、對象、范圍和程度，確保追究責任有據(jù)可依，防止出現(xiàn)案件無人追究、追究不嚴、追究程度不夠等現(xiàn)象。同時，要建立責任追究公開制度，擴大責任追究的影響，增強教育效果。

　　(二)進一步加大責任追究力度。全縣各級黨組織要結合黨的群眾路線教育實踐活動，重點加大對以下五種現(xiàn)象的責任追究力度。一是對認識不清、落實不力、不抓不管，導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的;二是在責任落實中敷衍塞責、虛與應付，只開會不落實，只表態(tài)不行動，或以會議貫徹會議、以文件落實文件的;三是在面對腐敗問題時充當好人、盲人、閑人和聾子，只掛帥，不出征，只栽花、不栽刺，只動口、不動手，不敢擔當?shù)?四是班子內(nèi)部內(nèi)耗嚴重，沒有形成黨風廉政建設合力，或者明知不對、少說為佳，聽之任之、放任自流的;五是互相隱瞞、包庇、縱容，產(chǎn)生窩案、串案的，無論是黨委、紀委，還是相關部門，無論是主要領導干部，還是副職領導干部，只要有責任，都要嚴格追究，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

　　(三)進一步規(guī)范責任追究程序。為保證責任追究質(zhì)量，必須規(guī)范程序，把握尺度。要注意區(qū)分責任追究與一般違紀的關系，在分清主觀原因和客觀原因、集體責任和個人責任、主要領導責任和分管領導責任的基礎上，確定應該如何追，追到什么程度。要實事求是，做到具體案件具體分析，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經(jīng)得起歷史的檢驗。根據(jù)追究對象違紀情節(jié)輕重，采取誡勉談話、通報批評、責令寫出書面檢查、限期整改或責令辭職、停職、免職等處理方式，對問題嚴重的，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　同志們，一分部署，九分落實。希望全縣各級黨委守土有責、守土盡責、守土負責，真正把黨風廉政建設主體責任落到實處。