電大工商管理專科論文參考范文(2)
電大工商管理專科論文參考范文篇2
淺析建設工程施工招投標的深化管理
【摘要】根據黨中央、國務院兩辦文件精神，遵照”更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，結合招投標日常監(jiān)管情況以及存在的問題，并通過參加課題研究，外出考察學習和調查等方式，對施工招投標的深化管理進行了有益的探索研究。
【關鍵詞】建設工程;施工招投標;管理深化
一、當前施工招投標中存在的主要問題的分析
我國市場經濟尚處初級階段，市場尤其是建筑市場賴以健康有序運作的法律法規(guī)還不完善，從而在工程招投標中反映出的問題，就如政府兩辦文件指出的那樣，仍然十分嚴重，而且新的問題還在不斷產生，主要表現在以下方而：
(一)招標人方面
部分招標人至今對建設工程實行招投標仍然存在錯誤認識，認為進行招投標是“沒有必要的程序”，抵觸并熱衷于將工程交與關系戶、熟人、親友等“信得過”的隊伍，從而表現出：
1.肢解發(fā)包，規(guī)避招標;2.與投標單位相互串通，“量身定做”，虛假招標，讓內定單位中標。其中還不乏存在腐敗因素;3.以“搞定”為目的，選擇招標代理單位，并惡性壓低招標代理價格，導致招標質量低下。
(二)招標代理方面
部分招標代理單位而對“粥少僧多”的市場態(tài)勢，為了承接任務，在利益驅動下，違背中介宗旨，將公平公正拋于腦后，表現出：
1.一味迎合業(yè)主，違法違規(guī)操作，以滿足業(yè)主不正當要求;2.相互惡性壓價，代理收費遠低于規(guī)定標準，甚至一折二折也干，而一旦獲得業(yè)務，則偷工減料，不配備有經驗的業(yè)務人員，工作粗糙低劣，文件千篇一律，程序任意縮減，服務低下，招標效果無從體現;3.與投標人串通勾結，招標文件設置種種文字“陷阱”，回標分析“有的放失”，甚至泄露信息等，以達到操縱中標的目的。
(三)投標人方面
1.部分投標人為了接到項目，在利益驅動下，手段無所不用其及;2.通過掛靠、假借資質等非法手段獲取項目;3幾家投標人利用同臺電腦制作標書、同只加密“狗”登錄，標書內容雷同、差錯分毫不差等等，相互串標圍標，輪流奪標;4通過行賄、給好處等非法手段，買通招標人、招標代理單位，乃至評標專家等，以獲取中標。
(四)其他方面
1.在程序上，不少項目施工圖尚未出齊甚至連擴初審查尚未通過，業(yè)主就急于招標，從而造成工程量清單編制難以精確，與日后實際施工工程量相去甚遠，招標效果難以體現;
2.合同簽訂不規(guī)范，執(zhí)行打折扣。在簽約時，不按招標文件、中標通知書及中標的投標文件，擅白改動主要條款，如不是中意的企業(yè)中標，則還要增設“霸王條款”，有的則干脆搞陰陽合同。在執(zhí)行中，偷工減料，擅自更換項目負責人和管理人員等問題也時有發(fā)現，損害了國家利益、社會利益和當事人的合法權益;
二、深化施工招投標的管理措施
(一)促進招標人行為規(guī)范
1.擬建立追究招標人違規(guī)責任制度。由相關監(jiān)察部門追究違規(guī)招標單位的主要領導和直接責任人之責任，實施處罰并予以單位考評中扣分，同時實施包括單位主要領導人和項目負責人在內的公開通報，形成嚴厲的警示。
2.建立工程信息及誠信檔案管理系統(tǒng)，實時全而掌握工程進展和履約情況，發(fā)現違法違規(guī)行為及時查處，并記入誠信檔案和向社會通報，促進建設單位行為規(guī)范。
(二)促進招標代理行為規(guī)范
1.應從事前、事中、事后二個層而加強對招標代理行為的監(jiān)管。事前監(jiān)管，應緊扣招標文件和回標分析的備案審核，招標文件必須針對工程特點，符合法律法規(guī)，廢標條款做到清晰明確;回標分析必須客觀、全而、準確、公正，不得存在“有的放失”的不公正現象。事中監(jiān)管，應嚴格監(jiān)督其整個招標過程，尤其是評標過程操作的規(guī)范性，發(fā)現違規(guī)，予以實時糾正。
2.建立招標代理單位以及招標代理執(zhí)(從)業(yè)人員誠信檔案，實施以項目為核心的考核制度。在中標通知書備案結束以及決算審計完成后對招標代理單位(造價單位)及招標工程師和造價工程師進行考核評分，優(yōu)則加分，劣則扣分，結果記入檔案，并實行階段性公示。對于嚴重違法違規(guī)的，予以限止承接任務，直至吊證的處罰。
(三)促進投標人行為規(guī)范
1.要加強對圍標串標行為的處罰。凡被查實確認圍標串標的，一律按照<招標投標法》最高幅度予以處罰，并且報請紀律、監(jiān)察部門進一步對其單位領導和負責人進行行政處罰。同時將其列入限止業(yè)務的不良名單，實施違規(guī)行為、單位、領導、責任人等內容的通報，以向社會作出警示。
2.抵制并深化投標資格預審制度。擬實行現場驗證辦法，如驗證投標人擬派項目經理與投標人的勞動合同關系、參保情況、負責項目的情況(質量、進度及其他履約情況)等，判別其能否承擔招標工作的建設責任。從而使中標后的工程能得以保質保量順利完成。
(四)促進評標規(guī)范
1.應嚴格實行評標過程無關人員回避制，且對評標全過程實行聲像監(jiān)控和無聲影像相應范圍的播放，接受各方監(jiān)督，體現陽光評標。聲像資料刻錄成光盤存檔保存。對于評標中的不良行為要嚴肅批評、處理，對于表現優(yōu)秀的評委要予以表揚，以增強評委責任感。
2.在中標公示中，除法律要求保密的內容外，評標委員會成員名單等相關內容均擬公示，以充分體現透明度，更好地受到社會監(jiān)督，促進評標的公平、公正。
三、結語
以上是本人通過學習政府文件精神，開展實事研究而形成的一些想法，相信隨著專項治理的不斷深入，建設工程招投標工作定將進一步得到規(guī)范，上升到新的臺階。
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