地區(qū)主導產業(yè)核心競爭力培育研究
地區(qū)主導產業(yè)的核心競爭力來自產業(yè)的競爭力、帶動力、創(chuàng)新驅動力和綠色性,并依據(jù)產業(yè)集聚、比較優(yōu)勢和新經濟增長點等不同起點及不同路徑,形成地區(qū)特點鮮明的競爭優(yōu)勢。本文以安徽為欠發(fā)達地區(qū)代表,通過其與長三角沿海地區(qū)的主導產業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)比較,進一步探討不同經濟水平地區(qū),產業(yè)競爭力的差距所在。
依靠主導產業(yè)為地區(qū)經濟發(fā)展提供主導力量和主導方向的發(fā)展戰(zhàn)略,在仍以工業(yè)規(guī)模擴張為發(fā)展主旋律的經濟欠發(fā)達地區(qū),是加快經濟發(fā)展的有效路徑,有利于產業(yè)結構調整和產業(yè)水平提升。問題是主導產業(yè)確定的依據(jù)是否科學,基礎是否扎實,產業(yè)關聯(lián)是否合理,這些都直接影響著產業(yè)核心競爭力能否形成及其作用程度。
一、地區(qū)產業(yè)核心競爭力的形成路徑和特點
地區(qū)主導產業(yè)的核心競爭力,來自產業(yè)較強的市場競爭力、發(fā)展帶動力、創(chuàng)新驅動力和可持續(xù)發(fā)展力。這些要素是在主導產業(yè)的發(fā)展過程中不斷積聚,并以其不同的特點表現(xiàn)出來。
(一)地區(qū)主導產業(yè)形成核心競爭力的路徑分析
從西方國家和發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經歷看,產業(yè)核心競爭力的形成主要有以下幾種路徑。
1.以產業(yè)集聚為起點的發(fā)展過程
以產業(yè)集聚為起點的產業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)路徑可以表現(xiàn)為:馬歇爾最早發(fā)現(xiàn)外部規(guī)模經濟與產業(yè)集群之間的密切關系,他把產業(yè)規(guī)模擴大所引起的量的增加和技術信息傳播看作產業(yè)集群的一種現(xiàn)象。[1]其后,從外部經濟對產業(yè)集群競爭優(yōu)勢的影響分析出發(fā),克魯格曼把勞動市場共享、專業(yè)性附屬行業(yè)的創(chuàng)造和技術外溢(Technology Spillover)解釋為馬歇爾關于產業(yè)集群理論的三個關鍵因素。[2]產業(yè)集群所具有的企業(yè)近距離頻繁交易帶來的低物流成本、交易規(guī)則默認及機會主義難以實現(xiàn)等特點,使規(guī)?;a概念完全與“大而全”的企業(yè)模式脫節(jié),促進了市場分工細化。市場分工細化,一方面使產業(yè)配套生產能力不斷完善;另一方面競爭加劇強化了優(yōu)勝劣汰機制,迫使企業(yè)加大創(chuàng)新力度。其結果是促進產業(yè)水平提升,核心競爭力增強。
2.以比較優(yōu)勢為起點的發(fā)展過程
19世紀初,大衛(wèi)・李嘉圖從國家的資源配置效率分析入手,提出比較優(yōu)勢理論。[3]William C.Bogner&Howard Thomas(1992)則通過對制藥行業(yè)的分析研究,發(fā)現(xiàn)核心競爭力是一個動態(tài)的概念,因此企業(yè)應根據(jù)環(huán)境的需要,不斷提升核心產品的技術水平和服務質量。[4]國內也有學者從區(qū)域產業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā)考察產業(yè)核心競爭力形成,認為產業(yè)從具備比較優(yōu)勢到最終形成核心競爭力,要經歷一個向更高層次發(fā)展的動態(tài)過程。這個過程主要包括創(chuàng)新能力培養(yǎng)和產業(yè)整體支撐體系構建。[5]按照這一思路,我們把產業(yè)從比較優(yōu)勢到核心競爭力的形成過程,劃分為以下階段。
(1)比較優(yōu)勢形成階段。比較優(yōu)勢一是來源于產業(yè)在人才、技術和市場的長期積累;二是來源于外部環(huán)境賦予,包括自然資源、生態(tài)和政策環(huán)境等。不論何種原因形成的比較優(yōu)勢都能獲得超額利潤,它可為產業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。
(2)創(chuàng)新能力增強階段。英國著名管理學者Prahalad & Hamel(1990)最早提出,核心競爭力是組織中積累的學習能力,特別是關于如何協(xié)調不同的生產技能和有機地結合多種技術流派的能力。正是這種核心競爭力,使得一個企業(yè)具有有價值、其他企業(yè)難以模仿的優(yōu)勢競爭能力。[6]其后,巴頓(Barton,1992)從知識觀的角度出發(fā)考察企業(yè)核心競爭力的內涵,認為學習是提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑,核心競爭力作為企業(yè)所擁有的獨一無二、能提供競爭優(yōu)勢的知識體系,包括組織成員所掌握的技能和知識基礎、組織的技術系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和價值觀系統(tǒng)四個維度。[7]學習和創(chuàng)新是核心競爭力形成的重要環(huán)節(jié),并使產業(yè)在一個更高的層次上進一步集聚人才和技術,不斷增強核心競爭力。而靠外部環(huán)境賦予比較優(yōu)勢的產業(yè)通常起點較低(如一些資源深加工項目)。這類產業(yè)雖然能一定時間或一定程度擁有比較優(yōu)勢,但是,由于人才、技術集聚和創(chuàng)新能力培育過程緩慢及艱難,難以培育核心競爭力。
(3)產業(yè)規(guī)模擴大階段。產業(yè)的各種優(yōu)勢最終會表現(xiàn)在規(guī)模擴大和市場占有程度上。Gustavsson 等(1999)對1989―1991年OECD中12個國家的技術、資源稟賦、要素價格和規(guī)模經濟四要素與產業(yè)國際競爭力關系進行了實證研究,結果表明技術、資源稟賦、要素價格和規(guī)模經濟會對產業(yè)的國際競爭力產生重要影響。因此,規(guī)模經濟在增強企業(yè)內部R&D研發(fā)水平,提高企業(yè)對外開放,有效利用全球溢出效應和投資引進先進技術能力方面發(fā)揮重要作用。[8]值得注意的是,創(chuàng)新實力帶來的產業(yè)規(guī)模擴大是產業(yè)核心競爭力形成的基礎;而停留在原有水平和層次上的產業(yè)規(guī)模擴張,可能因產能過剩或政策限制等因素而使比較優(yōu)勢不再。
(4)產業(yè)體系完善階段。產業(yè)的良性發(fā)展,有利于在內部構筑完整的運轉體系,在外部樹立良好的市場影響力。首先是專業(yè)化生產體系加強,產業(yè)鏈條更加完整;其次是產品的品牌效應逐步體現(xiàn),增強了產業(yè)的競爭優(yōu)勢;最后是地區(qū)產業(yè)的整體形象被市場廣為接受,消費者把產品與地區(qū)緊密相連,產業(yè)的核心競爭力也是不言而喻了。
3.以新經濟增長點為起點的發(fā)展過程
由新經濟增長點發(fā)展起來的產業(yè)有一定的偶然性,但它又是某種優(yōu)勢產業(yè)或優(yōu)質產品發(fā)展到一定程度蛻變而來,因此有一定的市場必然性。如作為安徽新經濟增長點的電子信息產業(yè),就是由家電這一優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展而來。合肥、蕪湖和滁州三市“三足鼎立”的家電生產基地形成后,產業(yè)配套體系和城市服務功能日趨完善,產業(yè)水平升級催生了新興的電子信息產業(yè)。2013年,安徽電子信息產業(yè)增加值增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)12.5個百分點。在該產業(yè)增加值中,合肥、蕪湖和滁州三市就占六成;特別是合肥市,電子信息產業(yè)的產值規(guī)模達到826.6億元,同比增長34.8%。[9]
因此,產生于優(yōu)勢產業(yè)的新經濟增長點產業(yè),一般都具有天生的比較優(yōu)勢。從比較優(yōu)勢到產業(yè)核心競爭力形成,其過程可參照上述四個階段。
(二)地區(qū)主導產業(yè)特點及其對核心競爭力影響
地區(qū)主導產業(yè)的特點由本地區(qū)影響產業(yè)發(fā)展的多種因素集合而成,其中地區(qū)的資源稟賦和經濟發(fā)展水平起決定作用。
資源稟賦,是地區(qū)社會、經濟和生態(tài)長期發(fā)展的積累回饋。不同的資源積累,回饋在主導產業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)為不同特點。在沿海發(fā)達地區(qū),產業(yè)的核心競爭力已經或正在轉向依靠人力資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略。從服務業(yè)發(fā)展看,2013年比2012年,上海第三產業(yè)比重增加2.2個百分點,為62.2%;浙江增加1個百分點,為46.1%;江蘇增加1.2個百分點,為44.7%;安徽僅增加0.4個百分點,為33.1%。進一步比較2013年各地軟件服務業(yè)收入情況:江蘇是3576億元,浙江是1346億元,上海是1670億元,安徽僅為49億元。[10](1)由此可見,越是依賴人力資源發(fā)展的產業(yè),在資源稟賦不同的地區(qū)發(fā)展差距越明顯。并且,越不發(fā)達地區(qū),其主導產業(yè)中的自然資源份額越大。
經濟水平,通常是地區(qū)產業(yè)結構調整和水平升級的基礎和結果。它對主導產業(yè)確立和劃分的影響,一是表現(xiàn)在產業(yè)層次上,即產業(yè)結構優(yōu)化和水平升級的程度越高,主導產業(yè)的層次越高。二是表現(xiàn)在行業(yè)細化程度上,經濟水平低的地區(qū)由于產業(yè)規(guī)模小、總量低,在主導產業(yè)選擇上行業(yè)劃分范圍較大,往往會把相關產業(yè)統(tǒng)統(tǒng)歸為一個主導產業(yè)。如電子信息產業(yè)在我國中西部一些地區(qū),可能是已經細分且層次較高的主導產業(yè);而在沿海一些地區(qū),電子與信息可能是兩個完全獨立的主導產業(yè)。市場進一步細分還會使電子產業(yè)進一步分化為集成電子、機械電子、汽車電子等獨立產業(yè),信息產業(yè)也會分化為移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、云計算等多個獨立產業(yè)。市場細分的結果,將使生產性服務業(yè)從制造領域分離出來,進入現(xiàn)代服務業(yè)領域。
主導產業(yè)的不同特點對產業(yè)核心競爭力的影響是多方面的。不同的資源稟賦可能會帶來不同的產業(yè)層次;但不同層次的產業(yè)也可能以同樣的成本競爭優(yōu)勢,有效地占領不同市場。同樣,主導產業(yè)的行業(yè)劃分范圍較寬,雖然不利于產業(yè)向高端發(fā)展,難以走向市場前沿,卻有利于吸收各種投資擴大規(guī)模,也可以成為產業(yè)快速占領市場的有效途徑。
二、地區(qū)主導產業(yè)的核心競爭力比較
同樣的主導產業(yè),在經濟水平不同地區(qū)的競爭力強弱和市場作用范圍有所不同。我們以長三角地區(qū)數(shù)據(jù)為樣本,通過以下幾組有代表性的主導產業(yè)數(shù)據(jù)比較,探討地區(qū)主導產業(yè)核心競爭力的差距所在。
(一)電子信息產業(yè)核心競爭力比較
如果把電子信息劃分為制造業(yè)與服務業(yè)兩個不同領域,從安徽與長三角沿海省市比較看,經濟水平不同,地區(qū)電子信息產業(yè)在兩個領域的表現(xiàn)也截然不同。
1.在電子信息制造業(yè)領域,欠發(fā)達地區(qū)呈發(fā)展上升態(tài)勢
電子信息和家用電器是安徽排在第一位的主導產業(yè)。“十二五”以來,安徽家電產業(yè)受市場空間和利潤空間的雙重擠壓,發(fā)展速度放緩。但是,在省內家電產業(yè)基地的輻射影響帶動下,通過芯片、顯示屏、電機等配套產業(yè)集聚和對沿海電子制造業(yè)產業(yè)轉移的承接,電子信息制造業(yè)發(fā)展速度很快(見圖1)。整個“十一五”期間,全省電子信息產業(yè)工業(yè)總產值年均增長28.8%,而2011年的增長竟達到94.7%。2013年,安徽家電產業(yè)增長較快的家用電冰箱和家用洗衣機,分別增長14.8%和13.2%;而計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長則高達38.9%,高出規(guī)模以上工業(yè)增長25個百分點。
在發(fā)展質量上,如表1所示,安徽電子信息和家用電器產業(yè)的高技術產業(yè)增加值,由2009年的66億多元猛增到2013年的693億多元,說明產業(yè)的創(chuàng)新能力和科技引領作用也在相應增強。從表2可見,盡管安徽軟件企業(yè)數(shù)量遠遠低于江浙滬地區(qū),但是前者驚人的速度,有望在短時間內縮小與后者的產業(yè)發(fā)展差距。
與安徽相比,2013年江浙滬在電子信息制造業(yè)增速明顯放緩。同樣是計算機、通信和其他電子設備制造業(yè),上海同比增長-3.6%,比規(guī)模以上工業(yè)低7.7個百分點;江蘇增長5.1%;浙江在集成電路、電子元件和微型電子計算機領域平均增長為-11.8%(2)。從電子信息產品的出口增速看,上海為-1.7%,江蘇為-0.5%,浙江為4.5%,而安徽則高達53.1%。發(fā)達地區(qū)在電子信息制造領域的發(fā)展放緩,為欠發(fā)達地區(qū)在這一領域發(fā)展提供了機遇,使后者可以在此市場逐步凝聚核心競爭力。
2.在電子信息服務業(yè)領域,欠發(fā)達地區(qū)呈明顯落后態(tài)勢
電子信息服務業(yè)主要包括電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產業(yè)。目前在沿海發(fā)達地區(qū),這些產業(yè)已經或正在形成有一定競爭優(yōu)勢的產業(yè)。如上海,作為國內電子信息服務業(yè)發(fā)展最快的地區(qū),近幾年電子信息服務業(yè)連年實現(xiàn)近20%的增長,已呈現(xiàn)出多個競爭力較強的獨立產業(yè)。2013年,上海電子商務交易額達1萬多億元,同比增長35.1%;物聯(lián)網(wǎng)產值達千億元;成立了移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟;正在打造“亞太云計算中心”。浙江和江蘇的發(fā)展也很快,2013年的電子商務交易額分別達到萬億級和千億級。同時在移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算領域,兩地也正在形成快速集聚發(fā)展的態(tài)勢。[11]
而安徽的電子信息服務業(yè)雖然在某些領域有發(fā)展雛形呈現(xiàn),但是能成為獨立產業(yè)的幾乎沒有。因此也沒有可與發(fā)達地區(qū)比較的數(shù)據(jù)和發(fā)展內容。
(二)汽車制造業(yè)核心競爭力比較
汽車制造是長三角地區(qū)的重要產業(yè)。由于產業(yè)發(fā)展的起點和市場環(huán)境大體相同,各地的產業(yè)競爭力總體上差距不大。但從圖2的出口指標看,2012年后,隨著全球制造業(yè)走勢持續(xù)下滑,一貫強勢的安徽汽車產業(yè)開始走弱。從安徽汽車產業(yè)的累計增長看,2012年為-1.4%,2013年為9.4%,而全國同期平均增長為8.4%和14.9%。同時,該主導產業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重呈逐年下降態(tài)勢,2013年比2012年下降近5個百分點。而與此同時,長三角其他省市的汽車產業(yè)仍保持平穩(wěn)增長(見表3)。這種表現(xiàn)差異是否與地區(qū)的經濟水平和產業(yè)基礎有關?回答是肯定的。首先,從產業(yè)基礎比較看,上海自建國后一直是我國重工業(yè)生產基地,汽車產業(yè)發(fā)展較早,基礎雄厚。盡管表3中顯示其汽車企業(yè)數(shù)量最少,但是由于經濟外向度高和區(qū)域協(xié)作能力強,當?shù)卮笃髽I(yè)可以充分利用國內外科技創(chuàng)新成果,及江浙地區(qū)的產業(yè)配套資源,因此企業(yè)的龍頭作用能得到較好發(fā)揮,產業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。
其次,從產業(yè)分工比較看,地區(qū)之間市場化水平的差異,必然會反映在地區(qū)的產業(yè)配套基礎和功能完善上。在汽車制造業(yè)上,安徽與江浙的產業(yè)基礎基本相同,但是從表3可見,生產相同數(shù)量甚至更少數(shù)量汽車的江浙,企業(yè)個數(shù)卻大大多于安徽,說明前者的生產專業(yè)化程度高于后者(實際情況也是如此)。而專業(yè)化生產水平所帶來的技術創(chuàng)新驅動和勞動生產率提高,是產業(yè)核心競爭力形成的重要內容。另一方面,市場化水平較高地區(qū)在基礎設施配套、產業(yè)功能完善和人才、技術的可獲得等各方面,都能為產業(yè)發(fā)展提供條件,培育競爭優(yōu)勢。[12]
綜上,在社會化協(xié)作程度較高的現(xiàn)代產業(yè)體系中,地區(qū)經濟開放度所帶來的市場化水平極大地影響了產業(yè)核心競爭力的形成。在市場繁榮條件下,這種影響還不明顯;而當市場不景氣時,欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)整體實力不強的表現(xiàn),有可能進一步加大地區(qū)發(fā)展的差距。
(三)現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力比較
進入工業(yè)化社會后的第三產業(yè)比重變化,大致經歷三個時期:因二產規(guī)模化發(fā)展的擠占,三產比重下降時期;二產發(fā)展放緩,三產恢復性上漲后穩(wěn)定時期;在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加速的帶動下,三產比重大幅提升時期。“十二五”以來,安徽第三產業(yè)比重經小幅回升后一直處在較穩(wěn)定狀態(tài),說明地區(qū)工業(yè)規(guī)模擴張的速度已經放緩,加上作為農業(yè)大省,一產比重仍有一定的釋放空間;另一方面,現(xiàn)代服務業(yè)還沒有真正得到發(fā)展,不足以帶動地區(qū)的三產比重走高。與此同時,沿海發(fā)達地區(qū)的第三產業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶動下,各項指標提升明顯。
比較表4數(shù)據(jù)可見,不同經濟水平地區(qū),發(fā)展的階段性特征十分明顯。我國欠發(fā)達地區(qū)仍處在工業(yè)化規(guī)模擴張階段,因此二產比重難以下降;而發(fā)達地區(qū)已經進入工業(yè)化與城市化互為帶動的發(fā)展階段,地區(qū)的二產比重呈明顯下降走勢。[13]工業(yè)的規(guī)?;l(fā)展對三產發(fā)展的影響,一方面從擠占發(fā)展空間上影響三產規(guī)模;另一方面,對發(fā)展規(guī)模的追求在一定程度上限制了專業(yè)化分工,使生產性服務業(yè)不能從制造業(yè)中分離,難以形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所必須的基礎。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),既不能從傳統(tǒng)服務業(yè)升級而來,也不能單純依靠投資形成產業(yè)基礎。改革開放后,我國經濟的高速發(fā)展都是以工業(yè)化為基礎和帶動的。工業(yè)化水平對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響,首先是市場分工逐步細化,交易成本不斷下降,使大批生產性服務業(yè)可以從制造業(yè)獨立分化出來,由此形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要基礎;其次,產業(yè)水平升級所驅動的技術創(chuàng)新能量,構建了大批產、學、研服務平臺,催生了科技服務業(yè)發(fā)展;再次,高端工業(yè)化成果的應用,使高水平、個性化、遠距離等符合現(xiàn)代特點的服務需求和供給成為可能。因此,沒有一定工業(yè)化水平為基礎,或不以加快生產和科技類服務業(yè)獨立分化為重要路徑的現(xiàn)代服務業(yè),即便有某種形態(tài)存在,也是毫無產業(yè)競爭力的。
表4顯示,安徽在服務業(yè)上的投資增速很快,但三產比重和服務業(yè)貢獻率并沒有因此改觀。問題來源,一是在依靠投資拉動經濟的思維模式慣性作用下,因缺乏現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎支撐,投資更容易流入傳統(tǒng)服務業(yè)領域。二是除合肥、蕪湖等極少數(shù)城市有現(xiàn)代服務業(yè)雛形,其他城市傳統(tǒng)服務業(yè)的三產主導地位毫無改變。區(qū)域內產業(yè)發(fā)展極不平衡狀態(tài),造成投資效率較低。三是刻意投資建設的一些電子商務基地、云計算中心等,因各方面配套欠缺及網(wǎng)絡綜合運用效果差,作用難以顯現(xiàn)。[14]
三、結論與建議
仍處在轉型期內的我國市場,呈多層級和多元化特征,不同經濟水平的地區(qū),可以在不同層級的市場取向上構建自身的競爭優(yōu)勢,并形成產業(yè)核心競爭力。不論產業(yè)的起點和內容如何,都不可能繞過發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度帶來的市場占有水平,而直接擁有產業(yè)核心競爭力,因此地區(qū)產業(yè)發(fā)展要循序漸進,適時調整產業(yè)結構,才能在水平不斷升級過程中贏得產業(yè)核心競爭力。
為此,在地區(qū)產業(yè)發(fā)展政策上,一是要以規(guī)?;l(fā)展為基礎提升產業(yè)水平。只有在產業(yè)達到一定規(guī)模,才能建立較完善的配套體系,才有條件提升產業(yè)水平。因此如何擴大規(guī)模,仍是此類地區(qū)多數(shù)主導產業(yè)發(fā)展的首要問題,而實現(xiàn)途徑更多要依靠承接產業(yè)轉移。二是在產業(yè)發(fā)展上要防止盲目追高追新。沒有產業(yè)低水平發(fā)展奠定基礎,是不可能直接進入產業(yè)高端的。因此要將政策和資金更多用于產業(yè)由低端向高端進發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)或瓶頸,才能取得事半功倍的效果。三是工業(yè)園區(qū)要定位明確,走特色化發(fā)展道路。各級政府要不斷細化產業(yè)引導和扶持政策,通過加強政策扶持和考核的針對性,促使園區(qū)發(fā)展走上特色化道路。四是集中力量解決主導產業(yè)產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。在新能源、新材料,甚至一些農副產品加工領域,往往因為某一技術難題缺乏解決能力,而使一個新興產業(yè)或好產品夭折。因此要加強調研,摸排產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的“掉鏈”問題;在產學研平臺建設中,側重重點項目的幫扶力度;加強對攻關項目的階段目標考核,并建立項目資金使用效果的責任考核和追究制度。[15]