法律是社會發(fā)展的主要調整方法，法的生命在于實行。法律功能的實現(xiàn)離不開動態(tài)的法律保障機制的運行。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于法律的碩士畢業(yè)論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　法律的碩士畢業(yè)論文篇1

　　論新農村住宅建設的法律保障

　　摘要:新農村住宅建設，是依靠法治重新分配和調整農村住宅的行為。新農村住宅建設，必須尊重農民愿望，為農民增進利益。我國新農村住宅建設實踐中出現(xiàn)了一些錯誤的走向，這是新農村住宅建設缺少理論支撐、法律制度所致。

　　關鍵詞:新農村;住宅;法律保障

　　“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是我國《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對新農村建設的要求和總體目標，也是我國社會主義新農村的基本內涵和特征。新農村建設是一場廣泛而深刻的社會變革，它涉及到千家萬戶農民的利益調整。新農村建設，必須依法進行，如果不依法進行，將會產生許多新的社會矛盾。我國新農村建設正處于起步階段，片面把新農村建設理解為新農村住宅建設的做法，其實質是對農民住宅權的侵犯。矯正新農村住宅建設中的錯誤走向，保護農民在新農村建設中的住宅權利，是新農村建設面臨的新問題。

　　一、新農村的內涵和特征

　　(一)新農村的內涵

　　新農村是指“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的農村。“生產發(fā)展”主要是指農業(yè)和農村現(xiàn)代化，解放農村生產力;“生活寬裕”側重于提高農民生活水平;“鄉(xiāng)風文明”集中于提高農村教育水平和建設新農村文化;“村容整潔”是對新農村規(guī)劃和布局的要求;“管理民主”是新農村法治管理的表現(xiàn)。“可以說，這是對統(tǒng)籌建設物質文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明和諧農村的高度概括。”新農村是一個綜合性的概念，包含政治、經濟、社會保障、基層組織、教育、文化、衛(wèi)生、資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護等各方面的內容。從法學的視角，新農村是通過農村法治和制度的良好運行，創(chuàng)造和諧的農村社會。建立農村法治社會，是新農村建設的終極目標。

　　(二)新農村的特征

　　我國的社會主義新農村，是農村發(fā)展的新形態(tài)，其特征有:第一，新農村是農村發(fā)展的新狀態(tài)，不是城市化和城鎮(zhèn)化。新農村建設，不是改農村為城鎮(zhèn)，而是改造農村，使農村換新顏。我國新農村建設實踐中，有些地方把新農村建設等同于小城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)化和城市化，這是對新農村建設的誤讀。第二，新農村是一個系統(tǒng)性和綜合性的全面建設，是一項系統(tǒng)工程。既不能同步進行新農村各方面的建設，也不能只強調某一方面的建設。第三，新農村具有明顯的地域性。新農村建設是與小城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)化和城市化并列的系統(tǒng)工程，這四個工程互相促進、互相聯(lián)系。我國幅員遼闊，民族眾多，鄉(xiāng)土差異明顯， 新農村建設必須以當?shù)剞r村實際為基礎，不能照搬其他地方的經驗。第四，新農村是法治農村。法治是新農村的根本特征。新農村建設的順利進行，法治是基礎保障。新農村建設，法治必須先行。沒有法治保障的新農村建設，不具有穩(wěn)定性和保障性。我國實踐中，有些地方以行政為基礎進行新農村建設，這是與法治新農村建設相違背的。

　　二、我國新農村住宅建設法律問題

　　新農村住宅建設，是新農村建設的重要內容，是“村容整潔”的重要體現(xiàn)。由于缺少充分和系統(tǒng)的理論支持，我國現(xiàn)在的新農村住宅建設，主要是實踐上的探索。在已有的理論中，偏重于經濟學的理論，而缺少法學的理論支撐。

　　(一)新農村住宅建設的性質

　　新農村住宅建設，是一種不溯及既往的政策和法律規(guī)制，其無權強制性改變農村的現(xiàn)狀，而是規(guī)制農村將來的住宅建設。新農村住宅建設，不能改變農民住宅的權屬，不能改變農民的宅基地權益，其僅是有權進行規(guī)劃，并且規(guī)制將要發(fā)生的住宅建設行為。將要發(fā)生的新農村住宅建設，必須符合規(guī)劃，否則不能獲得建設許可。農民之間，可以通過權利的流轉，平衡農民間的住宅供需?？v使某一地塊上的已有房屋不符合規(guī)劃要求，也不能在沒有農民許可的情形下處分，只能在農民許可前提下或者農民獲得合理的補償后，才能依法處分。新農村住宅建設，是依靠法治重新分配和調整農村住宅的行為。

　　(二)新農村住宅建設的基本原則

　　我國進行新農村住宅建設，必須遵循一定的原則。沒有固定原則指導的新農村住宅建設，是隨意性的新農村建設，不能產生預期的效果。我國新農村住宅建設，應遵循以下基本原則:

　　1.保持農村性質不變原則

　　新農村住宅建設是使農村換上新顏，不是要改變農村為非農村。新農村住宅建設，是在原來農村住宅基礎上的建設。新農村住宅建設，是區(qū)別于小城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)化和城市化的建設行為。

　　2.保護農民權益為中心原則

　　我國進行新農村住宅建設，根本目標是要改善農村的經濟社會狀況，更好地保護農民的權益，不斷地增進農民利益。是否有利于增進農民的合法權益，是衡量新農村住宅建設的一個重要標準。只要是不能增進農民權益的新農村住宅建設，必須叫停。新農村住宅建設過程中，必須保障農民的生產和生活條件。

　　3.生態(tài)規(guī)劃先行原則

　　新農村住宅建設規(guī)劃，應以保護農村原生態(tài)為標準，規(guī)劃不傷害農村原生態(tài)。新農村住宅建設規(guī)劃，必須遵從保護農民權益為中心原則。新農村住宅建設規(guī)劃，不能改變農民正在使用的房屋的現(xiàn)狀，其規(guī)劃的范圍僅是農民不使用的房屋、破舊無人居住的房屋以及閑置的宅基地。農民正在居住和為生活所需的房屋，是農民生活的基礎。新農村住宅建設，在沒有為農民提供已有的替代房屋前，不能處分農民的這些房屋。

　　4.政策、法律保障原則

　　新農村建設，是要形成法治新農村社會。新農村住宅建設，必須以政策和法律法規(guī)為前提。沒有政策和法律法規(guī)規(guī)定的新農村建設，都是不合法的行為。任何地方的新農村住宅建設，都要以一定的政策和法律法規(guī)為依據(jù)。沒有政策和法律法規(guī)依據(jù)的新農村住宅建設的不法行為，政府應承擔相應責任。

　　(三)新農村住宅建設與農民住宅權利保護

　　農民住宅權利是農民的合法權利，受到憲法和法律的保護。我國一些地方為了追求政績，采取行政力量的方式，在沒有獲得農民許可的前提下，強行拆除農民住宅，對農村住宅進行重新規(guī)劃、重新建設，這侵犯了農民的住宅所有權。而一旦資金供應出現(xiàn)中斷，新住宅無法按時修建起來時，農民就會處于“無家可歸”的境地，這是對農民居住權、生存權的侵犯。農村住宅，是農民的合法財產。新農村建設不能侵犯農民的合法財產權益，而應該是保護和增進農民的合法權益。

　　(四)新農村住宅建設與農村生態(tài)保護

　　新農村住宅建設，是在統(tǒng)一規(guī)劃下的住宅建設。新農村住宅建設，必須保持農村的生態(tài)環(huán)境不變，保持農村的田園風光不變。新農村住宅建設，是生態(tài)住宅建設。

　　1.新農村住宅建設與農田保護

　　農田保護，是我國的一項國家政策。新農村建設，不能違背這一政策，侵害農田。農田是農村的基本社會保障資源，侵犯農田就是侵犯農民獲得社會保障的權利。我國有些地方實踐中，不顧把農田轉為宅基地的風險，把農民集中到某一地塊進行新農村住宅建設的做法，是違背農田保護國家政策的。

　　2.新農村住宅建設與田園風光保護

　　“村莊的形成都有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件，千百年來形成的風格各異的村落民居，承載了豐富的文化、民俗等人文信息，是一筆寶貴遺產，不僅是農民安居樂業(yè)的重要基礎，而且是多少中華兒女魂牽夢縈的精神家園。我國的農村具有自然生態(tài)的特點，新農村住宅建設，不能破壞千百年來形成的農村自然生態(tài)、田園風光。新農村住宅建設，不能破壞農村的這些自然生態(tài)、田園風光，必須避免“高樓林立”和“千村一面”。我國有些農村的“農家樂”，就是利用農村的田園風光，吸引市民前來休憩。“農家樂”是在保持農村田園風光前提下的住宅，是一種不同于城市的居住狀態(tài)，不但建設了新住宅，也保護了農村生態(tài)，這是新農村住宅建設值得借鑒的范例。

　　三、新農村住宅建設的法律制度設計

　　我國新農村住宅建設剛起步，規(guī)制新農村住宅建設的法律法規(guī)尚存許多空白。立法完善我國新農村住宅建設的法律法規(guī)，創(chuàng)設具有操作性的新農村住宅建設的法律制度，是保障新農村住宅建設順利進行的法律制度保障。

　　(一)新農村住宅建設評價制度

　　新農村住宅建設，是影響我國農村生態(tài)環(huán)境的行為。進行新農村住宅建設行為前，必須對新農村住宅建設行為進行評價，評價其對農村自然、生態(tài)和農民權益的侵害性。我國新農村住宅建設的評價制度，包括新農村住宅建設的環(huán)境影響評價制度和農民權益影響評價制度。

　　1.新農村住宅建設的環(huán)境影響評價制度

　　新農村住宅建設的環(huán)境影響評價制度，指對新農村住宅建設中的規(guī)劃和住宅建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。新農村住宅建設的環(huán)境影響評價制度，是一種事前制度。在新農村住宅建設實施前，必須經過這一程序，否則，就是非法的新農村住宅建設行為。新農村住宅建設，肯定會影響農村的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境影響大于農村環(huán)境承受力的規(guī)劃和項目，不能獲得立項許可。新農村住宅建設的環(huán)境影響準入制度，是排除性的制度，其排除了新農村住宅建設中環(huán)境影響大于農村環(huán)境承受力的行為。對已經獲得建設許可的新農村住宅建設行為，應跟蹤評價其環(huán)境影響，只要這個環(huán)境影響大于許可時的標準或者沒有得到有效控制，則應叫停該項新農村住宅建設行為。

　　2.新農村住宅建設的農民權益影響評價制度

　　新農村住宅建設的農民權益影響評價制度，指對新農村住宅建設中的規(guī)劃和住宅建設項目實施后可能造成的對農民權益的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕農民權益影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。新農村住宅建設行為，應是增進農民利益的行為。當新農村住宅建設行為所獲得的利益，小于或等于農民的現(xiàn)有利益或者影響農民的生存權等基本人權時，這樣的新農村住宅建設行為就要被禁止。為避免新農村住宅建設的“浮夸風”和建設過程中侵犯農民權益，必須建立新農村住宅建設的跟蹤監(jiān)測制度，確保新農村住宅建設行為依法進行。

　　3.新農村住宅建設評價制度的具體內容

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下稱《環(huán)境影響評價法》)對規(guī)劃的環(huán)境影響評價和建設項目的環(huán)境影響評價作出了詳細和完整的規(guī)定。新農村住宅建設屬于建設項目的范圍，新農村住宅建設評價制度的具體內容，應保持與《環(huán)境影響評價法》的內容和制度上的基本協(xié)調和統(tǒng)一。新農村住宅建設的影響評價，可直接由《環(huán)境影響評價法》調整。評價主體在遵循《環(huán)境影響評價法》的程序下，分別對新農村住宅建設的環(huán)境影響和農民權益影響做出科學的評價。有關部門，按照這個評價結果，審批和推行新農村住宅建設。

　　(二)新農村住宅建設的補償制度、賠償制度

　　新農村住宅建設，是一種利益和權利的分配行為，必然涉及農村宅基地、農民住宅、農民林木所有權等的調整。宅基地使用權和住宅所有權等都是農民的合法權利，新農村住宅建設行為不能侵犯農民已有的權利。為救濟農民在新農村住宅建設中被侵犯的權利，必須建立新農村住宅建設的補償制度、賠償制度。對獲得建設許可、依法進行的新農村住宅建設行為中侵犯的農民權益，國家應當依照科學的補償標準進行補償。對沒有獲得建設許可的新農村住宅建設行為，國家應當依法賠償農民的損失，保證農民的權利至少恢復到權利被侵犯前的狀態(tài)。

　　(三)新農村住宅建設的仲裁、訴訟制度

　　新農村住宅建設，是國家規(guī)劃、農民自愿的統(tǒng)一。新農村住宅建設過程中，不可避免要產生新農村住宅建設糾紛。我國現(xiàn)行實踐中，這種糾紛屬于行政權力引起的糾紛，農民除了服從，沒有任何途徑救濟自己的權利。這是不公平的，是國家依靠公權力侵犯農民合法權益的體現(xiàn)。為保障農民的合法權益，我國應當建立新農村住宅建設的仲裁、訴訟制度，賦予農民申請仲裁、提起訴訟的權利，以救濟農民被侵犯的權利。具體制度設計上，應把農民的救濟權歸屬于土地糾紛和房屋糾紛的范疇，采用土地使用權爭議處理機制和房屋權屬糾紛處理機制，解決農民權利被侵犯的救濟問題。為拓寬農民救濟權利的途徑，應賦予農民救濟權利的選擇權，即農民可通過申請土地使用權、房屋權屬的仲裁維護自己的合法權益，也可以通過提起訴訟救濟自己的權利。

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