談如何推動(dòng)新農(nóng)村文化的全面發(fā)展
摘要：新農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的重要內(nèi)容。如何發(fā)展新農(nóng)村文化，才能適應(yīng)農(nóng)村小康、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求呢？本文認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持五抓并重，農(nóng)村文化才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)繁榮與發(fā)展。即抓項(xiàng)目訂單建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；抓村文化戶培育，打造一支農(nóng)民自己的文化隊(duì)伍；抓活動(dòng)品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)一村一品制；抓農(nóng)民素質(zhì)提升，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村大文化建設(shè)的大格局；抓文化市場(chǎng)凈化，營(yíng)造農(nóng)民健康生活的文化環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化發(fā)展
當(dāng)前，在我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)中，席卷農(nóng)村的現(xiàn)代化浪潮和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打亂了農(nóng)村文化系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，農(nóng)村文化發(fā)展不僅成為困擾占全國(guó)人口80%的農(nóng)民文化生活的問(wèn)題，也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上威脅著農(nóng)村政治穩(wěn)定的問(wèn)題。溫家寶在全國(guó)人大十屆三次會(huì)議后答記者問(wèn)時(shí)，曾深情地說(shuō)：“我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但我深知農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題在中國(guó)的極端重要性。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。”那么作為農(nóng)村小康重要內(nèi)容的農(nóng)村文化應(yīng)該如何發(fā)展，才能適應(yīng)農(nóng)村小康、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求呢？我們應(yīng)堅(jiān)持五抓并重，推動(dòng)農(nóng)村文化的全面發(fā)展。
一、抓項(xiàng)目訂單建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展都是采取政府包辦統(tǒng)攬。這在計(jì)劃體制下起到了推動(dòng)的作用。進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)村實(shí)行土地承包，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍退化，農(nóng)村最基層的政權(quán)組織村委會(huì)大多是經(jīng)濟(jì)空殼，無(wú)力投入農(nóng)村文化建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，隨著國(guó)家實(shí)行國(guó)地兩級(jí)財(cái)稅政策，地方實(shí)行多種形式的財(cái)政分級(jí)包干體制。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)政能力上存在很大差距，使得不少地區(qū)缺乏發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基本能力。特別是一些被稱為“吃飯財(cái)政”的縣鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)更是愛(ài)莫能助。雖然“九五”、“十五”規(guī)劃國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)不盡人意，有的停留在上世紀(jì)八十年代初的水平，有的僅存在于各級(jí)文化部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中。有關(guān)部門(mén)實(shí)施的“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”、“文化大院”等工程，由于投入主體不明確，實(shí)施措施多具臨時(shí)性，村級(jí)文化建設(shè)普遍成為應(yīng)付上級(jí)的文字游戲。從各級(jí)各類媒體的報(bào)道及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的呼吁中，我們可以看到，農(nóng)村文化沙漠化狀態(tài)令人堪憂。“事異則備變”，“備適于事”。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須更新觀念，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的方法和形式。
他山之石，可以攻玉。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，各地探索的“訂單農(nóng)業(yè)”，在投資方和農(nóng)民中架起了一座服務(wù)的橋梁。在農(nóng)村文化建設(shè)中，不妨借鑒和探索，采取以農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目訂單為抓手的方法，實(shí)行農(nóng)村文化項(xiàng)目建設(shè)訂單制，農(nóng)村公共文化服務(wù)訂單制，以吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。
文化項(xiàng)目訂單制，就是政府出資為農(nóng)民買(mǎi)文化，讓有權(quán)享受文化的農(nóng)民享受到優(yōu)秀的文化服務(wù)。這不是一句空話，口號(hào)式的號(hào)召無(wú)濟(jì)與事，他需要各種配套的法規(guī)政策作保障。訂單制最核心的問(wèn)題是要強(qiáng)化政府責(zé)任。一是要確保對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)是公共品，是市場(chǎng)及企業(yè)無(wú)法自發(fā)提供的，且對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)和社會(huì)穩(wěn)定影響突出，必須確保。二是在農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域，要強(qiáng)化政府在籌資和分配方面的功能，不能把農(nóng)民享受農(nóng)村公共文化服務(wù)的費(fèi)用過(guò)分的由農(nóng)民承擔(dān)；三是要全面干預(yù)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，要形成合理的、確?？杉靶缘牟季?，農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)也必須突出公益性。因此，政府應(yīng)通過(guò)法制的形式，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的主要目標(biāo)，發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)行文化訂單后投資方及廣大農(nóng)民享受文化的權(quán)力及其利益等，通過(guò)強(qiáng)制性的法律預(yù)期確定下來(lái)，以推動(dòng)國(guó)家、縣鄉(xiāng)政府、個(gè)體及其它經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資農(nóng)村文化建設(shè)局面的形成與發(fā)展。2004年12月31日，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》中指出：“加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。”我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，運(yùn)用我們的智慧，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村文化項(xiàng)目訂單制這個(gè)抓手，把中央的這一政策，變成可據(jù)操作的責(zé)權(quán)利明晰的實(shí)施方法，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。也只有如此，才能創(chuàng)建農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、抓村文化戶培育，打造一支農(nóng)民自己的文化隊(duì)伍
農(nóng)村文化的重點(diǎn)在村，可目前我們工作的視點(diǎn)多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如隨著我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策的實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化的扶持加強(qiáng)，但文化、圖書(shū)、戲劇、電影、科技、衛(wèi)生、體育、廣播電視等紛紛下鄉(xiāng)的文化，入村的很少。就是文化建設(shè)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于文化站工作縱不能到底，橫不能到邊，也沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村文化發(fā)展緩慢和需求旺盛的矛盾。因此需要我們冷靜思考，按照農(nóng)村社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，探索農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然正從傳統(tǒng)的專制家族社會(huì)向現(xiàn)代民主的個(gè)體社會(huì)轉(zhuǎn)型。但受土地、職業(yè)、人口的社會(huì)流動(dòng)等因素的影響，農(nóng)村社會(huì)始終保持著以血緣宗法、家庭群體為主的結(jié)構(gòu)形式，與這種結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)村文化，由于產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是個(gè)體農(nóng)業(yè)，仍帶有強(qiáng)烈的家庭印跡。其社區(qū)關(guān)系也是家庭之間、家族之內(nèi)，或村內(nèi)交往為特征的血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此農(nóng)村文化具有以農(nóng)耕為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為紐帶，靠人際交往、代際傳遞相互作用進(jìn)行傳播，受距離最近的城市文化的影響大，農(nóng)村文化能人的價(jià)值和作用突顯等特點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村文化就要充分把握這一特點(diǎn)，利用城市文化的影響，以培育村文化戶為抓手，打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍，帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展。村文化戶生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)村，活動(dòng)在農(nóng)村。他們的藝術(shù)修養(yǎng)直接來(lái)自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的親近性，容易為農(nóng)民所接受。村文化戶不同與農(nóng)民文化戶，農(nóng)民文化戶是身份的界定的，農(nóng)民文化戶可以把文化做的很大，可以把根扎在城里。村文化戶是地域界定，村文化戶把文化辦在農(nóng)家民宅，辦在農(nóng)村人口較為稠密的片區(qū)，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心覆蓋橫不到邊、縱不到底的不足。培育農(nóng)村文化戶，一要注重讓他們得利益。如云南曲靖市有近９００個(gè)農(nóng)村文化戶，在2004年共開(kāi)展各類文化活動(dòng)近３萬(wàn)場(chǎng)次，戶均收入1.5萬(wàn)元。他們當(dāng)中，有的已發(fā)展成文化大戶，固定資產(chǎn)接近２０萬(wàn)元，演出市場(chǎng)擴(kuò)大到外縣，年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)１０萬(wàn)元，成為“精神上解悶，經(jīng)濟(jì)上解困”的農(nóng)村文化帶頭人。二要注重發(fā)揮特色。如在福建農(nóng)村一些致富能手或農(nóng)村文化人在政府幫助下，根據(jù)自己的特長(zhǎng)，自籌資金、自找場(chǎng)所、自我消費(fèi)，辦起了家庭書(shū)屋、家庭文化活動(dòng)中心、家庭劇團(tuán)、家庭文藝演出隊(duì)等。這些文化戶如散落在農(nóng)村的“文化細(xì)胞”，卓有成效地為農(nóng)民提供文化娛樂(lè)，大大豐富和活躍了農(nóng)民的文化生活，撐起農(nóng)村文化的新天地。
三、抓活動(dòng)品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)一村一品制
品牌效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中被發(fā)揮的淋漓盡致。品牌在文化的發(fā)展中也創(chuàng)下了可喜的效益。縱觀中外農(nóng)村文化發(fā)展，品牌優(yōu)勢(shì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化及其政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著不可替代的作用。如德國(guó)勃蘭登堡州的泰烏羅鎮(zhèn)，是一個(gè)不大的小鎮(zhèn)，以節(jié)日活動(dòng)品牌而聞名歐洲。在這個(gè)小鎮(zhèn)里，常規(guī)性節(jié)日數(shù)不勝數(shù)，每年不下50次，幾乎周周有一個(gè)節(jié)日。除了國(guó)家節(jié)日和宗教節(jié)日，如國(guó)慶節(jié)、萬(wàn)圣節(jié)等，還有民俗節(jié)日、小鎮(zhèn)特色節(jié)，如豐收節(jié)、健身節(jié)、啤酒節(jié)等。他們創(chuàng)辦的“讀書(shū)節(jié)”，一年一度，目前已經(jīng)有827年的歷史。讀書(shū)節(jié)設(shè)在他們稱為“文化糧倉(cāng)”前的廣場(chǎng)上，分為演講區(qū)、表演區(qū)、閱讀區(qū)和交易區(qū)等。演講區(qū)時(shí)常請(qǐng)?jiān)诘聡?guó)有影響的作家等人，與當(dāng)?shù)刈x者交流，交易區(qū)里既有書(shū)店設(shè)攤銷售新書(shū)，也有農(nóng)戶們自設(shè)的“二手書(shū)市”。節(jié)日活動(dòng)成為小鎮(zhèn)的文化品牌，使他們?cè)?004年奪得在歐洲農(nóng)民心中占有很高的位置的，由歐盟勞動(dòng)協(xié)會(huì)評(píng)選的“農(nóng)村新項(xiàng)目獎(jiǎng)”最高獎(jiǎng)——農(nóng)村文化生活特別獎(jiǎng)。節(jié)日文化品牌，使他們從歐洲32個(gè)國(guó)家的100多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，成為歐洲的名鎮(zhèn)。我國(guó)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為彰顯中國(guó)農(nóng)村文化的品牌。其比賽項(xiàng)目的設(shè)置，如男女５分鐘抗旱提水保秧苗賽跑、６０米插秧賽、原地拋擲秧苗賽、６０米５人抗洪搬沙包賽、集體奔小康接力賽。這些項(xiàng)目不僅有鮮明的“農(nóng)味”，也反映了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，而且融入了農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)民對(duì)未來(lái)的期盼，對(duì)農(nóng)民很有吸引力。有的項(xiàng)目如舞龍舞獅、龍舟等，使中華民族傳統(tǒng)文化得以傳承。其設(shè)置的表演項(xiàng)目如內(nèi)蒙古的刁羊、新疆的歌舞，甚至南方葫蘆絲的旋律等，更是展示各地區(qū)、各民族特色文化的繽紛舞臺(tái)，從１９８８年創(chuàng)辦以來(lái)，有效的推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村文化，就應(yīng)借鑒這些有益的經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)建文化品牌當(dāng)作農(nóng)村文化建設(shè)的重要支撐，下大氣力，下真功夫，抓緊、抓好、抓出成效。一般村落都有自己的文化活動(dòng)項(xiàng)目，我們可以從中選擇一批普遍的、大眾的、具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)、能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)的項(xiàng)目，為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動(dòng)載體，如利用傳統(tǒng)民俗節(jié)日或設(shè)置具有地方特色的農(nóng)民文化節(jié)等，把其打造成既能操作在手，又能充分體現(xiàn)特色、富有牽動(dòng)性的特色文化品牌，以激活、帶動(dòng)村村文化項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)一村一品，使農(nóng)民能享受到“五分鐘距離文化活動(dòng)”。